众人拾柴火焰高——广东各方支持小灵通发展纪实 　　 　　“小灵通”这项被称为可带着走的固定电话业务，从悄然兴起到大张旗鼓加入竞争行列，在社会引起各方人士的关注。当中经历了坎坷的发展过程，在风风雨雨中，先在省内少数地区起步，如今迅速遍布城乡。可以说，“小灵通”是广东电信在固定电话业务被异质通信大打价格战而严重分流，在受到通信监管部门的非对称管制的种种压力下，广东电信必须寻求发展和适应竞争而推出的一项业务。该项业务本身，并非有神奇之处，它的魅力在于能满足中低端用户的消费需求，有助于加快信息化建设进程。因而，受到地方政府和普通百姓的重视，支持其不断发展。 “小灵通”被用户看好 　　在江门电信综合大楼的右侧方向，有一块“小灵通”大型广告牌：一位青春可人的靓女，背着包包，手握“小灵通”，旁注“带着走的固定电话”，给人强烈的视觉效果，连来自广州见过无数优秀广告的客人都竖起大拇指，“这‘小灵通’广告不错”，一言道出江门电信分公司在“小灵通”发展上的煞费苦心与义无反顾。自２０００年８月１８日江门“小灵通”首次放号以来，“小灵通”发展迅速。至今，网络已覆盖江门、新会、鹤山三市城区，共发展用户近６万户。 　　为何“小灵通”在江门发展形势如此喜人？用消费者的话说，“小灵通”用得划算。秦小姐是一家保险公司的管理人员，她是“小灵通”的首批用户，在两年使用过程中，她切实感受到“小灵通”资费的优势，“以前移动通信费每月不少于２００元，使用‘小灵通’后通信费降至６０元左右”，她告诉笔者，价格最低廉又好用是她自始至终使用“小灵通”的根本原因。冯先生则是一家ＩＴ公司的技术人员，他用“小灵通”，在于他看中绿色环保这一项，“现代人健康意识不断加强，而“小灵通”手机本身功率只有１０毫瓦，‘煲电话粥’最合适不过了。用手机打电话时间长，耳朵会发热，甚至头部会有点痛”。看来他对“小灵通”的绿色环保可谓了如指掌并情有独钟。 　　“小灵通”发展的前景又如何？带着疑问笔者近日采访了江门市信息产业局主管领导，他说，“小灵通”能占市场一席之地。主要原因是，价格低廉和绿色环保成为其广受青睐的重要法宝，当地政府部门对“小灵通”发展前景看好也将极大地推动其健康发展。 　　作为固话的延伸和补充，“小灵通”实现了众多足不出户的市民物美价廉与绿色环保的梦想，他们对“小灵通”当然是极为喜爱的。那么作为政府主管部门对“小灵通”的态度又如何呢？笔者又走访了市信息产业局。“‘小灵通’已经是一种成熟的通信系统”，市信息产业局无线电通讯与管理科黄南方科长一言道破说。作为管理部门，他表示，“小灵通”要继续做好基站设置、使用频率等相关资料的规范登记工作，并对“小灵通”前景十分看好，它是人们对廉价通信需求的产物，是市场的胜利，我身边很多朋友相继开通了小灵通”，黄科长不忘表达对江门电信的支持。 　　据了解，江门电信分公司日前已经完成采用５００ＭＷ大功率基站网络优化及进行ＩＰＡＳ改造工程，不仅扩大了信号覆盖范围、强度和稳定性，减少切换现象；而且原ＰＡＳ系统更换为ＩＰＡＳ系统，增大有线侧容量，可提供多项增值业务。 “小灵通”牵动政府心 　　以往，电信部门独此一家，政府对电信的支持是理所当然的。眼下，通信业步入市场化运作后，政府对电信还一如既往地支持吗？从“小灵通”的发展这件事看，各地电信部门都深有感慨地说，“小灵通”的发展，离不开地方政府的支持。主要原因是，“小灵通”能提高电话的普及率，加快信息化建设步伐。 　　珠海市政府在听取该市电信局关于无线市话（小灵通别名）项目建设和通信管道设施移交的情况汇报后，专门下发文件指出：无线市话充分利用现有本地市话网机线资源，单向收费且资费标准与普通固定电话相同，兼具移动功能和费用低双重优势，是本地市话网的延伸和有益补充。建设无线市话网络，对促进我市信息化建设具有积极意义。特别是边远地区、机线暂不配套的园区和小区，安装电话不方便，影响了企业、群众的生产和生活，无线设施可作为临时通信解决方案，满足人们对通信在一定范围内移动的需求，无线市话支持特殊性、突发性通信需求的性能，可进一步满足我市在大型活动的通信需要。由于其资费标准与普通设施相同，对降低生产成本、减轻群众负担具有积极意义。文件提出，为加快电信部门对该项目的建设，由市政府负责协调有关问题。决定各县区城建部门、各街道办、镇、居委会支持、配合无线市话基站的选址和安装，供电部门统筹解决基站的电线连接和用电收费，城监、公安部门配合做好群众工作，以确保该项目顺利完成。 　　广州市从化电信工程建设为了铺平基站建设的路子，专门找来了原省长卢瑞华支持“小灵通”项目建设的批示以及四会市、化州市等为推进“小灵通”项目建设，成立政府机构的文件。甚至还有广东省环境辐射研究监测中心对“小灵通”项目不伤害人体的监测报告。从化电信单耀昌局长一马当先，承担起与市政府和电力公司方面的沟通，在改变方向建设电话市的工作关系基础上，加上从“三个代表”重要思想和造福人民群众的角度出发，取得从化市委市政府的大力支持。１月２１日，从化市人民政府下发了《关于调整从化市电话市建设（无线市话项目）工作领导小组的通知》的文件，文件表明了从化市委市政府支持从化市电信局在从化地区的无线市话建设，要求各相关单位积极协助电信部门，并成立了以一位市政府副市长为组长的“从化市电话市建设（无线市话项目）工作领导小组”，组员囊括了从化市的市政、规划、电力、公安、国土、房管、房地产及各镇书记等等一系列与ＰＨＳ建设有关部门的一把手领导。领导小组下设办公室，地点设在电信局，由从化电信吴三阳副局长担任办公室主任。单耀昌局长和苏紧主任还征得市政府同意，专门刻制了一枚“从化市电话市建设（无线市话项目）工作领导小组办公室”的公章，在后来给业主发通知函时发挥了重要作用。有政府的支持，事情就好办多了，在其后的基站洽谈时，凡是涉及企业事业单位的物业房产，一律大开绿灯。在涉及私人楼宇时，更是减少许多不必要的麻烦。 　　“小灵通”的悄然兴起，引起了当地党政的关注。在南雄市，当市委、市政府有关领导了解到使用“小灵通”会带来减少财政公务通信费支出的信息后，为尽快促成电信局将这件有利于党政机关、企事业单位和广大市民减少通信费支出的好事办好，十分重视电信局“小灵通”的筹建工作，并成立了有市委、市政府主管领导参加的筹建小组，该市巫副市长还亲自带队到韶关市电信局要求立项，主动与韶关市电信局钱德琪局长等领导一起协商共同投资建设的问题。 　　南雄市委、市政府在召开有党政、企事业单位等参加的协调会上，又提出了各行各业都要为筹建“小灵通”工作出力的要求。其后，在翁源、新丰、乳源、始兴、仁化等县也以类似的形式支持和要求电信局一定要在当地把“小灵通”发展起来，并由县政府统一发文，对各相关部门如何配合电信局加快“小灵通”基站的安装建设提出了明确要求。 “小灵通”蓬勃大发展 　　东莞电信２００３年１月正式启动“小灵通”工程，城区、厚街、大岭山、沙田成为首试点；２月２１日，ＵＴ－ＰＡＳ试验网成功割接；３月２７日，东莞小灵通网络正式对外试放号，引起轰动。在这短短三个月里，东莞电信各部门员工紧密合作、群策群力、全力投入，在最短时间内让广大用户翘首以待的“小灵通”早日放号。其间他们克服了谈点的艰难，经历了安装天线、加快配线、汇总数据资料的辛苦，涌现出许许多多感人的事情。 　　谈点安装基站成功与否，可以说是“小灵通”能否尽快放号的关键，也是整个会战中最艰难的环节。在大城区，许多人对“小灵通”不了解，误认为ＣＳ机站产生的电磁波辐射对人体会造成伤害，从而产生抗拒心理。对此，东莞电信将“小灵通”天线的相关幅射报告、报纸上的相关宣传、天线高度、重量相关数据以及“小灵通”的种种优势等有说服力的资料复印装订成册，在上门洽谈的时候，用诚恳的态度配合有力的数据打动户主。在电信员工晓之以理，动之以情的解释下，大部分明理的户主同意了安装。 　　在镇上，许多管理区村民对此感到陌生，有的甚至迷信地认为在自家屋顶上竖立起一根天线会影响当地的风水，因而无论电信人员怎么说解，他们也不同意，给谈点工作造成很大阻碍。在如今“小灵通”放号火爆的东莞市厚街镇，当初在谈点的艰难过程中，当地政府就给了电信企业极大的援助。厚街电信主动和镇政府相关部门联络，争取到政府的政策支持。同时，在局长的亲自带领下，电信人员多次深入到各网点，寻求书记们的支持，由各管理区书记出面，强调“小灵通”是一种绿色环保的新型业务，惠民、益众，好处多多。仅１０多天就成功谈点３００多个，为下一步的施工安装铺平了道路。 　　在东莞各镇局，为了加快工程进度，分局部室管理人员、经警、门卫也轮流投入到“小灵通”设备器材的运送、安装中来。大家还开动脑筋，采用“三线合一”的方式进行设备安装，即将天线、地线、电源线三线同步安装。仅在一个星期内，清溪就成功安装小灵通发射架５２个。３月２７日，备受瞩目的“小灵通”业务在大城区开通预放号，马上掀起一股报装热潮，远远超出了计划放号数，东莞电信员工用汗水和智慧浇灌出“小灵通”这枝电信行业的奇葩，终于绽放出绚丽的光彩。 　　“小灵通”业务是梅州电信经济增长的新亮点，为优化梅州“小灵通”的网络信号，提升该业务的市场竞争力，在去年１２月，市分公司专门成立了由邓园发总经理担任组长的“小灵通”工程大会战领导小组，并根据会战需要成立了公关、技术、后勤等小组，把机房设备安装和基站设备施工部署到具体单位、部门。 　　为加快工程建设步伐，市分公司领导经常到生产现场指导工作，及时解决会战过程中碰到的诸多困难。在基站割接中，市分公司邓总经理还亲自担任总指挥，杨副总和胡总工任副总指挥，运维部、建设部、企发部、安保部、市场部、网维分局、营业分局的负责人和相关人员也参与割接工作，确保了“小灵通”新旧基站平稳割接。 　　目前，全省各地电信的“小灵通”工程大会战正如火如荼，参加会战的电信员工们正为夺取一次次的胜利而日夜奋战着。人们相信“小灵通”星火燎原，定会遍布全省城乡，光彩夺目。 （《广东通信报》支伟、黄秀娴、陈俊、袁梓芳、胡伟强、邹小鹏、向晟华综合报）